原標題：【微酒獨家】為何“凍結”茅臺鎮(zhèn)？

文/岳治中

11月20日，仁懷市人民政府發(fā)布了《關于凍結茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分村(居)民組建設審批等事宜的通告》。值得注意的是，該“通告”透露仁懷市暫停茅臺鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)部分地區(qū)建設的消息引發(fā)行業(yè)關注。

在醬酒熱的大背景下，越來越多的資本開始涌入仁懷。特別是茅臺鎮(zhèn)周邊，土地資源更是寸土寸金；各種擴產、轉讓的信息屢見不鮮。那么，仁懷市為何要暫停上述地區(qū)建設？

暫停建設審批，凍結土地流轉

對于本次凍結的原因，仁懷市在通告中明確表示，此舉是為減少無序開發(fā)建設帶來的資源消耗、環(huán)境破壞，切實保障地方白酒產業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

據了解，此次凍結建設審批的村落集中位于茅臺鎮(zhèn)與美酒河鎮(zhèn)的31個村民組，分別是:

茅臺鎮(zhèn)的太平村（德莊、石橋、共交坪、長干子、新貴坪、黃角坪、大元子、太平場、水仙寨、老林溝村民組）、玉屏社區(qū)（平丫、敖家山、小河口居民組）、同民村（利興、紅星、玉林、南家山、梅子灣、青坪、新壩、同心村民組）、沿河村（金臺壩、新田敖組村民組）、大同村（吊咀、黎反平、學堂村民組）；

美酒河鎮(zhèn)的婁子坳村（何家壩、陳家溝、鐘家坡、婁子坳(觀景臺至金臺壩區(qū)域)村民組）和沙灘社區(qū)（金臺壩組）。

而在凍結區(qū)域內，主要將嚴厲禁止以下三種行為：

(一)嚴禁任何單位和個人在凍結區(qū)域內私自流轉、買賣土地(含林地)、房屋以及其他構(建)物;

(二)嚴禁任何單位和個人在凍結區(qū)域內違法占地、違法建設和搶栽搶種。

(三)自然資源、農業(yè)農村、水務、林業(yè)、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設等相關職能部門暫緩辦理規(guī)劃、建設、生產經營等相關手續(xù)。凡擅自辦理的，依法追究相關責任人的責任;觸犯法律法規(guī)的，移交司法機關處理。

同時，為確保該通知的落實，仁懷市相關部門還將結合職能職責，依法制定管控措施，加大巡查檢查，對違法占地、違法建設和搶栽搶種等行為，發(fā)現一起、查處一起、打擊一起，并嚴格追究違法當事人、關聯人的相關法律責任。

“凍結”地域廣泛，“醬酒核心產區(qū)”囊括其中

眾所周知，以茅臺鎮(zhèn)為核心的15.03平方公里是醬香酒的核心產區(qū)；它成就了茅臺和貴州酒的發(fā)展。

而微酒記者在研究通告時發(fā)現，本次通告中的大部分村落都分布于赤水河沿岸區(qū)域，有的就地處于15.03平方公里的核心區(qū)域內，而在區(qū)域內目前有著大量的建設工程。

比如茅臺醬香系列酒3萬噸技改工程及其配套設施項目建設地點就有一部分在茅臺鎮(zhèn)太平村。

此外，微酒記者通過查閱地圖發(fā)現，仁懷名酒工業(yè)園也有部分區(qū)域在本次“凍結”范圍當中。

標注區(qū)域為本次凍結村落大致所在區(qū)域

公開資料顯示，仁懷名酒工業(yè)園區(qū)是貴州省級一類園區(qū)、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、千億級示范培育園區(qū)、全國低丘緩坡土地綜合利用試點，是仁懷經濟和社會發(fā)展的重要增長極。園區(qū)按“一園多點”布局，產業(yè)定位為醬香型白酒生產。現有建面6.15平方公里，涉及三合鎮(zhèn)、二合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、火石崗鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個村居。

目前，已有92家簽訂入園協議，開工建設67家，投產29家，其中包括國臺、夜郎古、酣客、君豐、漢臺、秦含章酒等多家企業(yè)。

對此，有行業(yè)專家認為，上述地區(qū)基本是目前醬酒核心產區(qū)企業(yè)擴產的主要區(qū)域。

“因此，凍結建設審批和土地流轉，不僅能夠維護世界醬香型白酒核心產區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時還能有效避免土地資源浪費。”上述人士分析說。

頂壓“凍結”的背后有何考量？

有行業(yè)人士表示：“其實，凍結茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分土地建設及審批也是有預兆的。”

近年來，由于醬酒的火熱升溫，加之醬酒生產對于核心產區(qū)的依賴，以茅臺鎮(zhèn)為代表在赤水河周邊流域土地在眾多資本涌入投資建設和擴張產能的同時，也變得“寸土寸金”起來。

但大規(guī)模的資本涌入和建設開工無疑加重了當地生態(tài)環(huán)境的壓力和資源合理配置的矛盾。這早就引發(fā)了行業(yè)人士的關注。

今年10月30日舉辦的2020貴州白酒企業(yè)發(fā)展圓桌會議上，中國食品工業(yè)協會黨委書記、副會長兼秘書長馬勇則發(fā)出呼吁，要從宏觀的風險防控視角分析，建議更加重視具有知名品牌、產業(yè)基礎和技術能力的業(yè)內資本，審慎引進業(yè)外資本，以免浪費寶貴資源，貽誤發(fā)展契機。

當然，采取“凍結”的做法并不是沒有壓力的。

據知情人士透露，在有關部門剛開始研討這一決策時，就有廠家反饋：“這樣可能會導致部分投資者不愿意再進入到這一區(qū)域當中來。”

還有廠家明確指出：“凍結土地可能會影響到他們的產能擴建。”

顯然，為了產區(qū)的健康發(fā)展，仁懷市政府依然堅持了原來的態(tài)度。

而資深醬酒專家權圖則認為，此次“凍結”建設有利于未來對整個赤水河流域和泗水河產區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

“因為現在仁懷地區(qū)比較優(yōu)質的可釀酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要就集中在茅臺鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)及其周邊。”權圖指出，現在采取這些的動作主要是為了加強產區(qū)的規(guī)劃和治理，不讓當地的居民和小企業(yè)隨意建設和污染，為后期引進大資本進入和集中化建設奠定基礎。

監(jiān)管不斷加壓，直指的都是...

實際上，這并不是仁懷市第一次強化對酒業(yè)的監(jiān)管。

今年以來，仁懷市開展了一系列環(huán)境整治工作，對部分違規(guī)排放的釀酒企業(yè)進行了重點整治和查處，有企業(yè)因違規(guī)排污被罰款百萬以上。

此外值得注意的是，今年為推動世界醬酒核心產區(qū)的高質量發(fā)展，仁懷已經開展了一系列工作：

6月12日，仁懷市酒業(yè)協會發(fā)出《通知》，表示將對仁懷白酒行業(yè)制售“竄酒”行為進行大力整治。

6月15日，仁懷市有關部門印發(fā)《仁懷市整治生產竄酒亂象工作文案》。當晚8點，全市10個交通卡口啟動開展酒精查控工作。

7月27日，在仁懷召開的遵義市（仁懷市）酒業(yè)協會行業(yè)自律工作會議上，仁懷酒協透露，遵義市委、市政府目前已把打擊竄酒、整頓白酒市場亂象納入掃黑除惡范疇，一旦發(fā)現有酒廠違規(guī)操作，將依法嚴格懲處。

8月5日，101家仁懷酒企共同簽署自律承諾書，共同承諾嚴把質量關，恪守醬香型白酒傳統(tǒng)釀造技藝，履行對消費者的承諾和社會責任。此外，仁懷市掃黑除惡專項斗爭小組辦公室和仁懷市生態(tài)環(huán)境局還分別發(fā)出《有獎舉報通告》。

同時產區(qū)內企業(yè)也在積極的開展行動，先是6月茅臺、郎酒、習酒、國臺、珍酒、勁牌、釣魚臺七家企業(yè)圍繞產區(qū)建設作為論道，并簽署發(fā)布了《世界醬香型白酒核心產區(qū)企業(yè)發(fā)展共同宣言》。

而后的10月 ，26家貴州酒企又在茅臺鎮(zhèn)聚首，共同研究探討如何推進產區(qū)發(fā)展，建設世界一流酒產區(qū)。由此來看，隨著“十四五”規(guī)劃的即將到來，推動以茅臺鎮(zhèn)為核心的“世界醬酒核心產區(qū)”進一步高質量已經成為行業(yè)內外的共識。

對此，有行業(yè)專家認為，隨著以茅臺鎮(zhèn)為核心的醬酒核心產區(qū)在行業(yè)中所占地位越來越重，不排除未來有更多、更嚴厲的環(huán)保政策出臺加強對這一產區(qū)的規(guī)范和治理。

但也有行業(yè)人士指出：“如果茅臺鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)的進入‘門檻’太高，不排除掘金醬酒的資本考慮轉向對岸的茅溪鎮(zhèn)或上下游的習水、金沙兩大產區(qū)。”

關鍵詞： 仁懷市 茅臺鎮(zhèn) 美酒